미국과 우크라이나, 정상회담 실패와 이로 인한 국제적 영향

2025년 2월 28일 미-우크라이나 정상회담 분석: 갈등의 심화와 국제적 파장

2025년 2월 28일 백악관에서 열린 도널드 트럼프 미국 대통령과 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령의 정상회담은 양국의 전략적 이해가 첨예하게 대립한 사건으로 기록되었다.

이 회담은 우크라이나 전쟁 종식을 위한 협상과 미국의 경제적 이익 추구가 교차하는 가운데, 결국 공동 기자회견 취소와 광물 협정 불발이라는 파국적 결과로 막을 내렸다.

본 보고서는 회담의 배경, 진행 과정, 주요 쟁점, 그리고 국제적 영향을 종합적으로 분석한다.

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회담의 배경과 의제 설정

트럼프 행정부의 대우크라이나 정책 기조

트럼프 대통령은 취임 직후 우크라이나 전쟁 종식을 최우선 과제로 설정하며, 사우디아라비아를 통해 러시아와의 비공개 협상 채널을 가동했다.

동시에 미국이 제공한 군사·경제 지원에 대한 대가로 우크라이나의 희토류 등 전략적 광물 자원에 대한 접근권을 요구하는 '경제 프레임워크 협정'을 추진해왔다.

스콧 베센트 재무장관은 협정 체결을 위해 직접 우크라이나를 방문했으며, 트럼프 대통령은 이를 "미국 국민의 이익을 위한 윈윈 협정"으로 강조했다.

 

우크라이나의 안보 요구와 NATO 가입 열망

젤렌스키 대통령은 회담 전부터 "러시아와의 타협은 영토 포기를 의미한다"며 강경 입장을 고수해왔다.

우크라이나 측은 광물 협정에 안보 보장 조항을 포함시킬 것을 요구했으며, 궁극적으로 NATO 가입을 최종 목표로 설정했다.

미하일로 곤차르 우크라이나 전문가는 "한국이 미국의 핵우산으로 보호받듯, NATO 체제가 최선의 안전장치"라고 주장하며, 이는 회담장에서 젤렌스키 대통령이 반복적으로 제기한 핵심 논리가 되었다.

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회담 진행 과정과 주요 쟁점

초기 논의: 경제 협력 vs. 안보 보장

회담은 오전 10시 백악관 집무실에서 시작되어 양국의 경제 협력 확대와 종전 방안을 논의하는 것으로 출발했다.

트럼프 대통령은 "우크라이나 군인의 용기에 감사한다"는 형식적 언급을 했으나, 곧바로 광물 협정 서명을 압박했다.

이에 대해 젤렌스키 대통령은 협정 서명 조건으로 ▲러시아군의 완전 철수 ▲UN 주도의 평화유지군 배치 ▲미국의 안보 보장 조치를 요구하며 맞섰다.

 

갈등의 격화: 역사적 사례와 현실적 이해관계 충돌

젤렌스키 대통령은 2014년 크림반도 합병과 2022년 전면전 발발 당시 러시아의 협정 위반 사례 25건을 열거하며, "안보 보장 없는 휴전은 푸틴의 시간벌기 전략일 뿐"이라고 주장했다.

이어 푸틴의 전쟁 범죄 사진을 제시하며 "살인자와 타협할 수 없다"고 선언했고, 이는 트럼프 대통령의 강한 반발을 불러일으켰다.

트럼프 대통령은 "미국 지원 없었으면 2주 만에 패배했을 것"이라며 감사할 줄 모른다고 질타했고, "3차 세계대전 위험을 무릅쓰는 도박"이라며 협상 테이블 이탈을 경고했다.

 

협상 결렬과 후속 조치

오후 1시 예정된 공동 기자회견 30분 전, 트럼프 대통령은 회담 조기 종료를 선언하고 SNS에 "젤렌스키는 평화할 준비가 안 됐다"고 비난했다.

우크라이나 대통령은 즉시 철수했으며, 백악관은 "미국 국민의 이익을 수호했다"는 성명을 발표했다.

이로써 12일간의 협상 끝에 마련된 광물 협정 서명은 무산되었고, 양국 관계는 최악의 국면에 접어들었다.

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회담 결과의 다각적 평가

미국의 전략적 계산과 한계

트럼프 행정부는 우크라이나 지원 비용을 상쇄하기 위한 경제적 실리 추구에 집중했다.

베센트 재무장관이 "수백억 달러 지원금을 되찾는 계획"이라고 명시한 것처럼5, 광물 협정은 자원 확보와 동시에 국내 정치적 성과를 노린 것이었다.

그러나 젤렌스키의 안보 요구를 무시한 일방적 접근은 동맹국 신뢰를 훼손했으며, 중국을 겨냥한 10% 추가 관세 발표와 병행되며, 다자협력 체제 약화를 초래할 위험이 있다.

 

우크라이나의 전략적 딜레마

젤렌스키 정권은 전쟁 장기화에 따른 국내 여론 악화를 우려해 조기 종전을 원했지만, 영토 포기 없는 평화 달성이라는 원칙과 충돌했다.

뉴 유럽센터의 알료냐 케트만츄크 대표가 지적한 것처럼, 미국의 안보 보장 미비는 우크라이나를 러시아의 추가 공격에 취약하게 만들며, 이는 유럽 전체의 안정성에도 악영향을 미칠 수 있다.

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국제적 파장과 향후 전망

러시아-미국 관계의 새로운 국면

트럼프 대통령은 회담 직후 "우크라이나와 러시아 모두를 지지한다"며 중립적 입장을 재확인했고, 이는 푸틴 정권과의 대화 채널 확대 가능성을 시사한다.

사우디아라비아에서 진행된 러-미 고위급 회담과 연계될 경우, 우크라이나를 배제한 종전 협상이 추진될 수 있어 유럽의 반발이 예상된다.

 

NATO와 EU의 역할 재정립 필요성

우크라이나의 NATO 가입 요구9와 프랑스·영국 등 유럽 국가들의 평화유지군 주둔 제안이 맞물리면서, 유럽 안보 구조의 재편 압력이 가속화될 전망이다.

특히 키이우 정부가 EU 가입을 전제로 한 새로운 안보 프레임워크를 구축할 경우, 미국의 영향력 감소와 유럽의 독자적 방위 체제 강화가 촉발될 수 있다.

 

글로벌 자원 전쟁의 서막

희토류·리튬 등 전략적 광물 확보를 둔러싼 미-중 경쟁이 우크라이나까지 확대된 점은 주목할 만하다.

트럼프 행정부가 우크라이나 자원을 통해 중국 공급망 의존도를 탈피하려는 전략은 신냉전 구도 속에서 자원 패권 경쟁을 가열시킬 것으로 보인다.

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결론: 불확실성 시대의 동맹 관리 과제

2025년 2월 28일 회담은 동맹국 간 전략적 이해관계 조율의 실패 사례로 기록될 것이다.

미국의 단기적 경제적 이익 추구와 우크라이나의 생존적 안보 요구가 극명하게 대립한 이 사건은, 탈냉전기 동맹 체제의 한계를 노정했다.

향후 국제사회는 다층적 안보 협력 네트워크 구축과 공동번영을 위한 자원 분배 메커니즘 마련에 보다 적극적으로 나서야 할 것이다.